华声在线邵阳频道

　　湖南日报•华声在线12月1日讯(通讯员 李荣能)“门前的灯更亮，脚下的路更平”是城市管理美好的愿景。推进执法改革、发挥立法引领、强化执法为民、提升队伍素质、严明执法纪律、严格执法监督、突出执法重点，用法治之光照亮市民前行之路。近几年邵阳市城管执法系统无一因暴力执法引发的网络舆情事件，城市人居环境大改观，增强了市民的满意度和获得感，共享城市美好生活。

　　推进执法改革。邵阳市作为全国138个城市综合执法改革试点城市，贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，积极推进城管综合执法体制改革，2016年率先全国实现住房城乡建设领域全部行政处罚权集中行使。并指导县市制定城管执法改革“任务书”“路线图”“时间表”，同步实现9个县市城管执法机构综合设置，执法权相对集中，理顺了执法体制机制。

　　发挥立法引领。聚焦民意，坚持问题导向，确保务实管用，2018年、2019年邵阳市首部和第二部地方性法规《邵阳市城市公园广场管理条例》《邵阳市城市绿化条例》相继颁布实施，对于提高城市公园广场和绿化管理水平，满足市民对城市美好生活的向往，发挥示范引领作用。

　　强化执法为民。始终倡导服务为先，变末端执法为源头治理，逐步实现让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。强力推进综合执法服务站建设，通过整合执法资源，构建“城管+公安”联合执法模式，实现对街面市容秩序、交通秩序、治安秩序的有效管控。优化综合执法服务站“7315”工作模式，2名城管执法队员加5名协管员，分三班工作15小时，开启城管执法工作街面管控“零死角”，真正将18座城管执法综合服务站打造成实施街面有效管控的场所、法制宣传教育的窗口、便民惠民服务的平台，畅通公众参与城市治理的渠道。2021年处理案件3196起。

　　提升队伍素质。深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，采用“送法下乡”方式，巡回全市13个县市区和经开区，解读新修订的《行政处罚法》等法律，通过案例分析，解决执法实践中的难点问题，受训人数达2000余人。市城管执法局开辟“法治讲堂”，局直属系统200名执法人员全员参加，每月一讲，力促常态长效，提升全市城管执法队伍整体素质，夯实队伍建设的基础。

　　严明执法纪律。遵循《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》，严格执法人员持证上岗制度，确保执法主体合法。监督执法“四个做到”：做到按规定着装、做到主动出示执法证件、做到文明规范执法、做到执法全过程记录。综合施策，坚持“定人、定岗、定责”，形成“点、线、面”立体勤务模式，切实提高市区城管执法人员“见街率”。

　　严格执法监督。通过梳理权责清单和裁量权基准，使城管执法队员明确法定职责。严格执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。结合邵阳实际，创新城管执法与住建许可衔接等制度。通过不定期组织案卷评查，推动执法规范化建设。市局保留的6项行政处罚权，按部省统一规范，重新印制行政处罚法律文书，统一编号，每月报表，“台账式”管理，力促行政处罚“零”瑕疵。法制审核始终做到“认定事实清楚、适应法律准确、裁量基准合理”。

　　突出执法重点。用严格执法护航城市品质提升。聚焦渣土执法，拧紧城市“水龙头”，确保净车出场，沿途无遗撒、无污染，始终保持城市道路底色。2021年市区受案 73件，处罚金额30余万元。盯紧房地产市场大案要案，使安得广厦千万间。开展物业管理专项执法，推进与社区治理融合发展，始终为市民营造干净舒适安全的城市人居环境。