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科学理财 保障发展

——绥宁县财政工作回眸

刘俊杰

局干部职工在绿洲广场进行安全生产月宣传活动

局干部职工参加义务植树活动

局长罗兴在瓦屋塘镇枫门岭村走访帮扶对象

　　2020年，绥宁县财政局在县委、县政府的坚强领导下，努力克服经济下行压力加大、新冠肺炎疫情等不利因素影响，聚焦“六稳”“六保”，狠抓财政收入，优化财政支出结构，强化财政公共保障，各工作取得较好成绩，为县域经济发展提供了坚实的财政保障。

　　努力提高财政收入质量。一是不折不扣落实中央减税降费政策。坚决落实中央减税降费政策，应减尽减、应降尽降，最大限度释放政策红利，不断优化营商环境，激发市场主体活力，提升经济发展动力。二是依法依规组织收入。加强财政经济形势研判，强化涉税部门协同联动，促进财税综合信息共享，做到应收尽收，防止跑冒滴漏。三是巩固提升收入质量成果。经过几年努力，该县非税占比已控制在30%以下，继续巩固“收入质量提升三年行动”成果，贯彻落实“提升税收占比三年行动计划”，将质量要求贯穿收入组织全过程。四是培植优质财源。继续巩固现有财源，积极培育市场前景好、地方税收分享比例高的企业，支持骨干企业发展，加快项目推进，更多更好形成实物工作量。

　　用好用活中央直达资金。2020年，绥宁县共到位中央直达资金34263万元，其中：一般债券1400万元，正常转移支付11495万元，特殊转移支付16068万元，抗疫特别国债5300万元。绥宁县财政局及时按实际需求编制资金使用方案，加快资金拨付，确保该县中央直达资金在当年12月按要求全部支付完成。同时加强中央直达资金管理，建立台账制度，全过程监控资金使用情况，并自觉接受审计监督和社会监督。

　　切实兜牢三保底线。一是坚持“三保”支出优先保障。要求各预算单位必须在每月15日前将工资发放到位。二是坚定保障疫情防控支出。全年安排抗击新冠肺炎疫情资金7655万元，用于核酸实验室建设、防疫物资采购、核酸检测、相关设备购置等，并出台了《绥宁县肺炎疫情防控防治专项经费及物资管理办法》，开辟国库支付和政府采购“绿色通道”，确保防控资金及物资以最快速度直达相关单位和企业。三是继续巩固脱贫攻坚成果。围绕全县扶贫工作目标，做足脱贫攻坚经费保障，县本级安排精准扶贫工作经费2000万元，调剂各类资金14368万元用于医疗、住房保障、农村公路等扶贫项目，统筹整合财政涉农资金24015万元用于精准扶贫项目。四是进一步优化支出结构。坚决落实过“紧日子”要求，继续压减一般性支出。年度预算一般性支出压减10%，其中部门专项商品和服务支出比上年减少2234万元，降低14个百分点。五是坚决落实政策规定。积极落实全县教师待遇补差资金，有效保证了“义务教育阶段教师待遇平均工资收入不低于公务员平均工资收入水平”。

　　稳步推进财政改革。深化“放管服”改革，积极推动优质企业上市融资和再融资，落实流动资金贷款无还本续贷、“两禁两限”政策，持续降低企业融资成本;继续推进政府预算、部门预算、“三公”经费预算和涉及民生的重大专项资金安排情况公开工作，打造阳光财政;加快推进国库集中支付电子化改革，国库集中支付电子化全面启动，运行良好。扎实开展预算绩效管理。绩效目标与部门预算同时申报、同时审核、同时审批;四本预算全部纳入绩效管理范畴;持续开展有关重点项目支出财政复评，并强化评价结果运用。

　　强化财政资金监管。一是盘活财政资金。坚持对财政存量资金进行清理，将县本级安排的当年未使用完的财政资金及连续两年未用完的上级资金20670万元及时收回，统筹用于“三保”支出。二是严格资金审批拨付。出台了《关于进一步规范财政资金审批程序的通知》，进一步明确审批权限，规范审批程序。三是开展扶贫资金专项检查。对乡镇与相关县直部门开展了扶贫项目资金检查，对全县2018年-2019年的油茶产业扶贫资金和2017年--2019年产业扶贫项目资金进行了专项检查，发现问题及时督促整改。四是坚持投资评审制度。出台相关文件，扎实开展政府投资项目评审工作。全年共评审政府投资项目237个，送审金额67533万元，审定金额56525万元，审减金额11008万元，审减率16.3%。推进政府采购电子卖场建设。7月，该县正式开通政府采购电子卖场，召开了推进工作和业务培训会议，政府采购限额标准以下的货物、服务和工程，原则上应通过电子卖场进行，原定点采购和集中采购目录内限额标准以下的零星自行采购停止执行。全年电子卖场入驻有供应商186家，成交订单1162笔，总金额436.25万元。