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     内容摘要： 国务院２７日召开全国依法行政工作会议，温家宝总理作重要讲话。政府严格依法行政，不断推进政府工作制度化、规范化、程序化，是规范权力运行和防治腐败的治本之策。温家宝强调，要继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政、建设法治政府。
 
　　据新华社电 国务院２７日召开全国依法行政工作会议，温家宝总理作重要讲话。他强调，依法行政是现代政治文明的重要标志。
　　温家宝指出，依法行政是建设法治政府的核心。当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更加复杂，挑战增多。要解决面临的新问题、新矛盾，必须深化改革，同时也要求加快推进依法行政，建设法治政府。这是发展社会主义市场经济的必然要求，是促进社会公平正义的基本保证，是政治体制改革的组成部分，是反腐败的重要举措。在和平建设时期，执政党的最大危险是腐败，而孳生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。这个问题解决不好，政权的性质就会改变，就会“人亡政息”，这是我们面临的极为严峻的重大考验。政府严格依法行政，不断推进政府工作制度化、规范化、程序化，是规范权力运行和防治腐败的治本之策。
　　温家宝强调，要继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政、建设法治政府。一是加强政府立法和制度建设。二是深入推进科学民主决策。三是严格依法办事。四是全面推进政务公开。五是健全行政监督体系和问责制度。要更加重视人民群众和社会舆论监督。要依法保障人民群众直接监督政府的权利。支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。

 温家宝为何支持媒体曝光违法行政行为？

      国务院２７日召开全国依法行政工作会议，温家宝总理作重要讲话。温家宝强调，要继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政、建设法治政府。一是加强政府立法和制度建设，二是深入推进科学民主决策，三是严格依法办事，四是全面推进政务公开，五是健全行政监督体系和问责制度。温家宝指出，要更加重视人民群众和社会舆论监督。要依法保障人民群众直接监督政府的权利。支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。
　　我们的政府是人民的政府，各级领导干部都是人民的公仆，人民政府、人民公仆理应当受到人民的监督。尤其在一些地方，一些违法或者不当行政行为较为突出，严重损害党和政府及其领导干部的形象，因此必须加大监督力度。再说，在信息公开、民意疏导的过程中，媒体是一道无法替代的桥梁，舆论监督是社会文明进步不可少的力量。舆论监督是公民利用传播媒体就公共部门及其工作人员在管理国家事务和社会公共事务中的行为依法进行评论，表达意见，提出建议，发出呼声，以提高公共部门绩效的一种监督方式。与党的监督、人大监督、政协民主监督、行政监督、法律监督、群众监督等其他监督方式相比，舆论监督具有监督范围广泛、监督形式公开、监督速度及时、监督效果大等优势和特点。
　　正因为如此，党中央历来都高度重视舆论监督所发挥的积极作用。改革开放以来，党和政府不断强调发挥舆论监督的作用。2009年10月9日，胡锦涛主席在世界媒体峰会开幕式致辞中强调，在推进改革开放和社会主义现代化建设的过程中，中国政府始终高度重视媒体发展。同时，中国媒体在弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了重要作用。
　　然而，目前舆论监督遇到的阻力不小、压力不轻、动力不足。这种阻力、压力主要来自被监督单位、部门及其上级机关领导的干预过多，导致媒体有时“不敢监督”。由于舆论监督往往是揭露一些单位、部门和地方存在的种种问题，深深触动到其切身利益，必然会对其形象产生一定的影响。一些主要领导干部常常会利用自己手中的权力千方百计阻挠舆论监督，对监督者进行打击报复，将不利于自己的新闻报道扼杀在公开传播之前。比如，此前北京《法人》杂志记者朱文娜因为采访得罪西丰县委书记，被警察跨省抓捕；不久前的《经济观察报》记者仇子明，则因报道上市公司关联交易内幕遭到全国通缉……再结合此前的种种打压媒体舆论监督现象，我们惊恐于这样一种尴尬的现实：媒体舆论监督已陷入了一场深重的危机。
　　那么，怎样才能扭转这种不利局面，更好地发挥舆论监督的作用呢？笔者认为，主要应做好以下两点：
　　一方面，广大新闻媒体记者要不断提高舆论监督水平，对违法或者不当行政行为一定要客观、真实、公正、大胆地进行监督。媒体要认真履行好舆论监督的神圣职责，就必须加强职业道德建设，加强行业自律，不断提高舆论监督水平。各类媒体要被公众广泛接受、受社会广泛尊重，不断提高公信力和影响力，就应该遵守新闻从业基本准则，切实承担社会责任，促进新闻信息真实、准确、全面、客观传播。虽然媒体不掌握公共权力，但却拥有舆论监督的话语权，如果不对这种话语权进行相应的制约，同样会被滥用。特别是随着市场经济的发展，一些媒体往往更加注重经济效益，甚至见利忘义，而淡化了舆论监督的责任意识；一些从业人员自身素质不高，法律观念淡薄，滥用舆论监督权，搞有偿新闻、人为炒作，甚至以“曝光”要挟监督对象，严重影响到舆论监督的质量和水平。为此，必须要加强职业道德建设，进一步完善媒体从业人员职业道德准则及纪律处分的相关规定，确保舆论监督的客观、公正、真实、准确。
　　另一方面，各级党政机关积要极营造良好的舆论环境自觉接受舆论监督。要对媒体的采访报道活动尽可能地提供便利，让媒体及时地获取权威信息，了解真实情况。各级党政机关只有及时、准确、真实地向媒体发布权威信息，才能有效引导舆论，化解公众疑虑、消除炒作空间、杜绝流言传播，才能树立政法机关的良好形象，提升党政机关的社会公信力。对媒体反映的问题，要高度重视，认真核查，情况属实的，要依法依纪严肃处理，给社会一个交待；对情况不实或有偏差的，要客观平和地向社会各界说明情况，争取理解支持。对媒体的监督既不能置之不理，更不能打击报复，引发更大的舆论反弹。政府机关要积极营造良好的舆论环境，提供强大的舆论支持。要正确对待舆论监督，虚心接受舆论监督，消除对舆论监督抱有的诸如“对立论”、“抹黑论”、“家丑论”等错误认识。尤其各级主要领导干部要善待媒体，善用媒体，给舆论监督“撑腰壮胆、鼓劲打气”。在充分尊重公众的表达权、监督权的前提下，有则改之，无则加勉，并以此为动力、为契机不断改进自身的工作。
　　总之，温家宝总理的重要讲话不仅很必要很及时很到位，而且很有力度有深度有实质性的意义。可以说，温家宝总理的重要讲话为广大新闻媒体记者及其群众对违法或者不当行政行为进行曝光提供了强有力的具体的支持，为广大新闻媒体记者及其群众增添了监督政府行为的信心和力量。
    （稿源：人民网 作者：秦汉雄风）